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2019年,广东省委、省政府发布《关于构建“一核一带一区”区域发展新格ju促进全省区域协调发展的意见》(以下简称“《意见》”),明确提出“一个核心”是指珠三角地区是全省发展de核心区域和主导引擎,要与港澳共同打造粤gang澳大湾区,打造国际科技创新中心,打造具有全球jing争力的现代经济体系。与《意见》年“建she国际科技创新中心”的提法不同,广东省“十四五”规划方案明确提出“加强区域协同创新,建设国际科技创新中心”,为建设国际科技创新中心指出了现实把握。广东省“十四五”计划第三十五条提出,要通过加强区域协同创新,建设guo际科技创新中心。深化与港澳科技创新交流合作,构建开放整合的区域协同创新共同ti,打造全球科技创新高地和新兴产业重要源头。作为珠三角地区科技创新的“领头羊”,中国城市经济专家委员会副主任丁松对记者表示,深圳近年来在新经济中表现强劲,而广州相对劣势,缺乏具有引领作用的领先创新企业。广东省“十四五”计划提出深化广深联动,深圳可以在带动新兴产业方面发挥一定作用。具体而言,广东省“十四五”计划提出,要充分发挥港澳开放创新优势和珠三角产业创新优势,增强国ji创新资源集聚能力和科技成果转化能力,更好地融入全球创新网络,加快形成布局合理、开放互通的区域创新体系。同时,探索促进创新yao素跨境流动和区域一体化的政策措施,深化粤港澳在创业孵化、科技金融和成果转化等方面的合作,提升广深港、广zhu澳科技创新走lang建设水平。加强珠江三角洲guo家自主创新示范区的辐射带动作用,tui进国家高新区和城市全覆盖。沿海经济带强调发展海洋产业。《意见》明确“一带”是沿海经济带,是新时期全省发展的主战场。要加快汕头-潮州-揭阳城市群和沾化杨都市区的发展,加强基础设施建设和临港产业布局,把东西两翼打造成全省新的增长极,与珠三角yan海地区形成链条,共同打造世界级沿海经济带。针对沿海经济带的发展,今年8月召开的中共广东省委十二届十中全会,以及这次公布的广东省“shi四五”规划建议,都提出要突出海陆协调、港工联动,强化省级副中心城市,加快建设世界级沿海产业带。湛江是沿海经济带的重要发展极之一。湛江市委书记郑曾在接受南方财经采访时表达了湛江的战略地位。“我们充分认识到湛江有天然的深度水良港、广阔的发展空间、绵长的海岸线、巨大的土地潜力,在国家打造粤港澳大湾区、支持海南全面深化改革开放战略中,可以让粤港澳琼各方在更广阔的区域中配置资源、优势互补。”值得注意的是,广东省“十四五”规划建议在第44节关于海洋强省的建设中详细列出“十四五”时期要重点发展de海洋产业,为沿海经济带做大做强临海产业集群提供具体发展方向。广东省“十四五”规划建议明确,要打造具有国际竞争力的海洋产业发展高地,重点发展海洋you气、海洋高端装备、海洋生物等产业集群,培育tian然气水合物等海洋新兴产业,推进海洋交通运输、船舶制造、临海石化钢铁等产业转型升级。积极建设海yang牧场。加快推进建设滨海旅游公路,发展国际邮轮母港,建设以海岛旅游为主的海洋旅游产业集群。推进海洋科技创新,支持深圳建设全球海洋中心城市。郑人豪指出,湛江要充分发挥比较优势,突出发展临港产业、滨海旅游业、特色优势农业,以及加快推进军民结合国家新型工业化产业示范基地建设。前瞻布局新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业,力争到2025年战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%。北部生态发展区jian持生态优先绿色发展《意见》明确,“一区”即北部生态发展区,是全省重要的生态屏障,重点以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务,严格kong制开发强度,大力强化生态保护和建设。中共广东省委十二届十次全会表示,北部生态发展区应突出生态优先、绿色发展,筑牢北部生态屏障,构建生态产业体系,抓好平台载体建设,强化特殊机制安排。广东省“十四五”规划建议在此基础上进一步强调区域经济发展规划,明确北部生态区要“建立以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系,打造生态经济发展新标杆。”“‘绿水青山就是金山银山’,保护好绿水青山不是不发展,关键是保护好绿水青山的同时,能够具备把它转化成金山银山的能力。”此前韶关市委书记王瑞军对南方财经全媒体记者指出,“我们把生态优势作为招商引资的最大竞争力、作为实现绿色发展的最大优势。按照‘面上保护、点上开发’原则,大力推进产业生态化和生态产业化,打造绿色发展韶关样板。”广东省“十四五”规划建议第47条“高质量发展文化产业”中亦再次强调,要推进文化和旅游融合发展,建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地和粤北生态休闲旅游高地,将港珠澳大桥打造成为世界级地标景点景区,大力发展红色旅游、工业旅游、乡村旅游、民族民俗旅游。梅州市委书记陈敏亦向南方财经全媒体记者表示,“我们把文化建设当作一项重中之重的工作来抓。坚持shou正创新、创先争优,充分发掘和用好客家文化、红色文化、华侨文化、先贤文化、客商文化、球乡文hua等主题文化和文化遗产,让文化成为点亮地方经济社会发展的‘明灯’。”加强衔接实现“核”“带”“区”优势互补2002年广东首提区域协调发展战略时即明确,要努力实现各种类型地区优势互补、协调发展,促进共同富裕。2008年,广东省委、省政府qi动“双转移战略”,推动珠三角劳动密集型产业向yue东西北转移,并推动粤东西北劳动力向当地二、三产业以及向珠三角转移。2016年广东进一步提出推动跨区域产业共建,明确2017-2020年将统筹安排210亿元用于鼓励有技术含量的珠三角地区企业优先在省nei梯度转移,以进一步振兴yue东粤西粤北发展。下一个5年,广东省内各区域协同发展将以何为抓手?广东省“十四五”规划建议明确,各区域要推动基础设施互联互通、产业共建协作协同、生态环保联防联治、民生保障畅顺衔接,推动“核”“带”“区”在打造新fa展格局战略支点中一体协同、各扬所长。基础设施互联互通是区域协同合作的基础。广dong省“十四五”规划建议再次强调,要da造贯通全sheng、畅通国内、连接全球的“12312”现代化交通体系。实现珠三角内部主要城市间1小时通达,珠三角与粤东西北各市陆路2小时左右通达。同时,推动“市市通350高铁”,其中广汕汕高铁、广湛高铁和深汕高铁被明确列入广东省“十四五”规划建议第21条“.积极扩大有效投资”之中。在产业共建协作协同方面,广东省“十四五”规划建议特别明确将继续支持广清经济特别合作区、深汕特别合作区建设上新水平。深汕特别合作区位处广东省汕尾市东南部,由深圳市直接管理,是“飞地经济”典型代表。shen汕特别合作区发展改革和财政局披露shu据显示,2019年1-12月深汕特别合作区地区生产总值达46.80亿元,增速达23.1%,其中规上工业增加值增速达7.7%,quan社会固定资产投资增速达36.8%。今年1-10月深汕特别合作区全社会固定资chan投资增速仍达60.0%。基于深汕特别合作区为广东累积的“飞地经济”发展经验,2019年4月广州和清远两市签订《深化广清一体化高质量发展战略合zuo框架协议》,提出要高水平建设广清经济特别合作区,积极探索“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制zao”“广州孵化+清远产业hua”等合作模式,两市产业合作由产业功能疏解向产业转型升级、生产优化布局转变。陈敏亦指出,要推进梅州与“双区”zhi间的产业协同发展。以广梅园等10个产业转移工业园(集聚地)为平台,积ji寻求与深圳开展先进制造业、生物医药、5G产业、互联网等产业合作,积极推进“总部+基地”“研发+生产”“总装+配套”“前端+后台”等跨区域产业共jian新模式,挖掘、承接先行示范区建设的溢出效应,加快推动产ye转型升级。除了内部联通,在国内国际双循环相互促进的新发展格局下,广东“一核一带一区”建设势必要对外延伸融入双循环。广东省“十四五”规划建议进一步明确要大力拓展经济纵深,提gao市场对接效率,支持粤东地区双向链接粤港澳大湾区和海峡西岸城市群,支持粤西地区打造粤港澳大湾区与海南自由贸易港的战略联动走廊,支持北部生态发展区加强与闽赣湘桂等周边区域的经济互动。深度rong入强大国内市场,shi生产、分配、流通、消费各环节更多依靠国内市场实现畅顺循环。值得注意的是,广东省社会科学院财政金融所所长、港澳台研究中心主任任志宏在接受记者采访时表示,广东虽然是购买力大省,但在高端消费领域仍有较大的提升空间。临近广东的香港、海南等“免税购物天堂”分流了部分高端消费,高端医疗、教育等专业服务的gong给亦有不足。如何引导这些追求高品质的消费需求回流,将成为广东省撬动内需的重要支点。同时,广东省“shi四五”规划建议指出,要发hui湾区市场优势吸引全球资源要素,推动内需he外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。具体来看,要加快发展服务贸易、数字贸易,促进跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易等聚集发展,努力实现贸易新业态五nian倍增。同时,提高出口竞争力,引导一批本土企业发展成为世界一流的加工mao易企业和服务外包企业。

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